今年以来，洛浦县以“配班子强队伍、倡民主促和谐、助发展聚民心”为思路，以“七大工程”为抓手全面推动软弱涣散基层党组织整顿工作深入开展。

配班子 强队伍

洛浦县将选优配强村党支部书记、储备后备干部，提升村干部综合素质作为软弱涣散基层党组织整顿工作落脚点，通过整体推动，具体实施，确保软弱涣散基层党组织整顿工作取得实效。

一是大力实施以选优配强村党支部书记为核心的战斗堡垒工程。对班子不健全、党组织书记空缺、不能胜任现职的村党支部书记采取“内选”、 “外引”、“下派”等方式进行选优配强。注重打破地域、身份界限，特别是打破本村人当本村“官”的传统模式，从现任村干部、村级后备干部和致富能手、知识青年、复转军人、党员科技示范户中选拔优秀人才担任村党支部书记。对支部书记在工作中经常推诿敷衍、矛盾上交，不敢大胆公正地处理群众关心的热难点问题，群众不信任、不满意的村，由乡镇党委直接提名的办法，将有能力、有担当、肯干事的党员推选为村党支部书记。截至目前，已对11名长期缺职或不能胜任的村党支部书记进行了调整，从站所、学校选派11名国家干部担任软弱涣散村党支部书记。

二是全力推动以村级“能人”建设为关键的后备力量培养工程。注重把村级“能人”中的优秀分子培养成党员，再逐步把党员培养成村干部，及时把优秀分子吸收到党员队伍中来，选任到村“两委”班子中来。大力选拔政治坚强、立场坚定、公道正派、群众公认、发展思路清晰、解决复杂问题能力强的村级“能人”担任村（社区）党组织书记。将农牧民党员、科技示范户、外出务工返乡人员、返乡大中专毕业生中的优秀分子选配进入村“两委”班子。按照村级正职1:2、副职1:1的比例选拨、培养敢想、敢干和有能力、有魄力的年轻后备干部。截至目前，全县共有村级后备干部1563，其中329人是农牧民党员、科技示范户、外出务工返乡人员、返乡大中专毕业生中的优秀分子占村级后备干部的21%。

三是深入推进以县乡党校为培训主阵地的村干部素质提升工程。结合冬季基层党员干部能力素质培训工作，印发了《洛浦县2014-2015年基层干部分类培训实施意见》明确规定，村党支部书记每年参加脱产培训时间不少于10天，副职每年不少于7天。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的培训思路，制定村干部分级分类培训方案，邀请纪检、民宗、宣传、政法、团委、妇联等部门领导进行专题授课，将第二次新疆工作座谈会、自治区八届八次全委（扩大）会议精神、基层党建工作、维稳、宗教事务管理、“去极端化”等作为培训重要内容，着力解决村干部素质偏低和受宗教极端思想渗透影响的问题。截止目前，开办村支部书记专题培训班2期，完成全县207个村党支部书记的培训工作。

倡民主 促和谐

洛浦县坚持把提升村级民主决策管理水平和巩固基层稳定基础作为软弱涣散基层党组织整顿工作的关键点，主动“邀民参政、带民致富”全面助推软弱涣散基层党组织整顿工作。

一是重点实施以完善“四议两公开”为基础的村级事务民主工程。健全完善“四议两公开”工作机制、“两会两票”决策制，党务、村务、财务公开制度，建立“群众议事中信”规范村级重大事务决策程序。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员、“四老”人员的意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。通过公开栏、广播、会议等多种形式，及时对村级事务决策内容、解决措施、各项支农惠农政策、新农村建设的资金使用、集体资产的处理情况等进行公开，接受村民监督。村民理财小组和村民监督委员会定期对村级组织各类开支进行审核、监督、公示。“议事中心”的建立有效保障了群众的知情权、参与权、管理权和监督权，让群众真正成为主人，群众参与村级事务管理的积极性得到了提升。

二是全面推进以“去极端化”为前提的强基固本工程。充分发挥村级组织和村级阵地的作用，采取集中讲、入户讲、利用远程教育和广播讲、发放宣传单等方式，切实提高广大群众的守法意识。依法加强宗教事务管理，加强带有宗教色彩的民俗活动管理，深化“一寺三进多元化”宣讲平台建设，引导信教群众学科技、懂法律、辨是非。深入开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，综合运用依法打击、重点整治、严密防范、机制建设和舆论宣传等多种方式，下重手、出重拳，严打严防暴力恐怖犯罪。完善社会化管理工作机制，认真落实流动人口、重点人员、问题青年教育管理措施，扎实开展民族团结进步村、宗教界“双五好”创建活动，不断淡化宗教氛围；大力宣传党的惠农、富农、强农政策和民族宗教政策，让他们明白“谁在造恩、谁在破坏”，确保村里不发生非法宗教活动和暴恐案件。

助发展 聚民心

洛浦县把提升村级党组织威望，增强村级组织的凝聚力、号召力作为软弱涣散基层党组织整顿工作的发力点，创新发展壮大村集体解决模式，拓宽服务群众渠道，真正“让基层组织腰杆硬起来，让服务群众的能力提起来”。

一是抓好以整合资源，创新发展模式为重点的村级集体经济发展工程。对村（社区）内各种类型的协会、农民专业合作经济组织的总体情况进行调查摸底，逐一登记造册，总结经验，探索“党建促产业、产业促民富”的农村党建新路子。通过“群众议事”的方式大力推行“支部+协会”发展壮大村集体积极模式，积极鼓励和扶持村干部率先创业发展、领办创办专业合作社，充分带动周边党员群众融入脱贫致富产业链，通过“自我造血”，进一步激发党组织服务发展的活力。多渠道、多层面争取项目资金，帮助村集体建成一批“短平快”的村办实体经济体，多元化发展壮大村集体经济。截止目前全县共成立“产业协会”74个，为村集体增加收入累96.47万元，辐射带动2436名“80.90”后人员就业。

二是抓好以“群众服务中心”为平台的聚民心工程。按照“服务党员群众，凝聚党心民心”的工作理念，把婚丧嫁娶、取名、割礼等民俗活动全部纳入村委会服务范围，组织民间艺人演奏民族乐器，广泛烘托氛围，倡导文明风尚，引导群众主动参与基层党组织举办各类民俗活动，不断提升村级党组织的凝聚力和号召力。结合“人基层干部当、好事基层组织办”长效机制，把涉及村级组织的土地证办理、计生指标的领取、宅基地的审批、墓地的划拨、党的政策和国家法律法规宣传、政策咨询、法律援助、科技服务以及惠农资金现金发放等事项全部纳入群众服务中心范畴，提高基层组织管事、办事能力。按照“选好说事人、定好说事点、建好说事账”的思路，共建立218个“居民说事点”，全面畅通社情民意诉求渠道，有力地制约了村干部滥用权力、办事不公的现象，进一步增强了村级党组织在群众中的凝聚力和号召力。（撰稿人：李钟）