强化五种功能提升五大能力推动社区党建整体水平再上新台阶
2012-11-21 网上搜索 bet365.com备用网址
近年来，阿克苏市街道社区党建工作坚持以科学发展观为指导，着眼于进一步强化社区党组织的五种功能，提升五大能力，勇于探索，大胆实践，社区党的建设不断取得新成效，在和谐社会建设中发挥了重要作用。
一、突出三大作用，强化核心功能，不断提升社区党组织的凝聚力
一是突出加强社区党组织的领导核心作用。加强社区党组织建设，配齐配强领导班子。所有社区都单独组建党支部，特别是将党员超过50人的三个社区设立为社区党总支，吸纳辖区企业、社区团体、中介组织等党组织负责人为党总支兼职委员，社区党组织建设得到明显加强。同时，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，进一步规范社区党组织的具体职责和议事规则，建立健全社区团组织、妇女组织、工会组织等社区组织配套建设，增强社区服务功能，构建了以社区党组织为核心，功能健全、运转有序、凝聚社区群众的社区组织体系，打牢了组织基础。
二是突出增强社区党组织书记的带头引领作用。注重选配政治坚定、具有较好社会协调能力、热爱社区工作、热心服务群众的党员干部担任社区党支部书记，并积极推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”的组织设置方式，目前，全市32个社区全部实行了书记、主任“一肩挑”。为调动社区党支部书记工作的积极性，市委、政府召开的大型会议，均安排社区党组织书记列席参加；8名工作实绩突出、表现优秀的社区党组织书记享受了副科级待遇；在工作职能上，明确社区书记有财务审批权，让社区书记“有为”更“有位”，切实增强了社区党组织书记在群众中的威信和社会影响力。
三是突出发挥党员队伍的先锋模范作用。对流动党员通过持证管理、转接关系管理、定期“回审”管理和“风筝式”管理，引导他们运用一技之长，为社区建设贡献力量；对失业下岗党员进行“复式”管理，加强培训力度，引导他们提高就业再就业的能力；对无职党员进行“岗位目标”管理，发挥他们的职业特点和个人特长，自觉为社区服务。使广大社区党员人人有组织、处处有人管、时时受教育、事事当先锋，解决了社区党员“无权管理、不会理事、无法办事”的难题，党员先锋模范作用得到有效发挥。
二、狠下三个功夫，强化稳控功能，不断提升社区党组织的向心力
一是在全面推行“四知四清四掌握”工作机制上下功夫。通过强化错时服务、上门服务、电话服务、委托服务等方式，严格落实社区干部管理责任、“以房管人责任”、“信息资源共享责任”、监督考核等责任，使“四知四清四掌握”工作机制向农村延伸、向普通党员延伸、向注重服务延伸和向分类实施延伸。并通过街道领导干部包社区、社区领导包巷道、社区干部包户，实行一岗多责分片包干，及时准确地掌握辖区每个居民家庭、流动人口、出租房屋和社情动态等基本情况，社区工作人员对常住人口实行一周一访，对重点户实行一日一访，一天一清，赢得了社区居民的信赖和好评。
二是在夯实群防联控平安奥运机制上下功夫。市委、政府为每个街道招聘10名高校毕业生成立民兵应急分队，并配备一辆工作专用车，核拨10万元特情信息费，用于加强社区治安管理，增强管控社会的能力。在原来“七站一室”的基础上，又成立了流动人口和出租房屋管理站，实行社区和派出所交叉任职，由街道和公安局共同进行考核，实现人、财、物的综合使用，为营造良好的治安环境提供了坚强保证。
三是在消除信访源头问题上下功夫。各街道社区坚持没有问题抓预防、潜在问题抓排查、发现问题抓调处的思路，实行村组（社区）每周一排查一调处，乡镇场、办事处每半月一排查一调处，市每月一排查一调处的工作机制，积极做好控源治本工作。同时，做到超前布置、不稳定因素超前排查、集体上访苗头超前介入、突发性上访问题超前预案、普遍性信访问题超前调研、重点信访老户超前稳控，把问题处理在基层，将信访人稳控在当地，有效预防了越级、集体上访事件的发生。
三、构建三个平台，强化服务功能，不断提升社区党组织的亲和力
一是构建社区服务平台。各街道社区以“八站一室”为依托，开展以“五必访、五必问、五必记”为主要内容的“三个五”活动。通过开展“三个五”活动，搭建了社区与居民交流沟通平台，深受居民的欢迎。
二是构建居民就业平台。针对社区低保户、困难人口多的实际，各街道社区积极谋划，主动为解决居民就业想办法、找出路。如兰干街道兴建“阿拉木汗酸奶”加工厂，由300余名低保户、就业困难人员在城区350余个网点进行销售，覆盖全市85%的酒店和住宅小区，新城街道建立了3个便民市场等，通过搭建“一社区一项目、一社区一特色”的就业平台，全年共为社区居民提供就业岗位1600余个。
三是构建服务企业平台。按照“属地管理为主、归口管理为辅”的工作思路，将辖区内“两新组织”党建工作纳入街道社区党建工作范畴，从街道和市直部门选派45名党政领导干部兼任非公有制规模企业党建指导员，每月至少利用半天的时间联系企业，协调企业党组织与企业主的关系，督促指导企业党组织正常开展活动。组织企业党员开展“争做优秀职工、争做优秀党员，为党旗争辉、为企业增效”的“双争、双为”活动，促进企业增产增效增收。
四、创新三项举措，强化整合功能，不断提升社区党组织的吸引力
一是创新载体建联席。针对以前辖区单位在社区党建中地位不明确的问题，按照“共同需求，协商自愿”的原则，由社区党组织牵头，成立了由辖区单位参加的党建联席会，明确辖区单位在社区党建中的主体地位和桥梁作用。
二是创新机制促联合。针对以前辖区单位在社区党建中责任不明确的问题，为把社区党组织与驻区单位之间的关系纳入规范化轨道，社区党组织通过与辖区单位签订协议，进一步明确了各方的权利与义务，强化了约束机制。同时积极推行小区型物业公司经理兼任社区党支部副书记或社区副主任工作机制，使社区建设的旁观者变成了直接责任人。
三是创新内容搞联建。针对以前辖区单位在社区党建中任务不明确的问题，各社区组织辖区单位开展了以“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”为主要内容的“六共”活动，充分发挥辖区单位的作用共同做好社区建设工作。在丰富社区文化活动中，辖区单位通过培训指导、派员参与的方式组建舞蹈队、秧歌队、合唱队等，融入到社区建设中来，推动了社区的各项建设。
五、拓宽三个渠道，强化文化功能，不断提升社区党组织的和谐力
一是坚持开展“主题月”实践活动，提高居民参与社区活动热情。按照“月月有主题、节日有活动”的思路，各街道社区普遍开展了“举团旗跟党走、明荣辱建和谐”， “爱心献母亲”，“迎奥运、展风采、树新风”，“纪念改革开放30年，畅谈发展新变化”等贴近居民生活的活动，吸引居民参与。
二是积极开展寓教于乐的“文娱活动”，提高居民自娱自乐水平。按照培育一支符合社区实际的志愿者队伍的要求，各社区先后组建了20余支秧歌队、腰鼓队、太极拳、豫剧队等群众性文艺团队，利用业余时间积极排练群众喜闻乐见的节目，经常性为居民群众义务演出，进一步丰富了社区居民的文化生活。
三是依托“社区图书屋”开展读书活动，提高居民文化素质。以争创学习型社区为契机，各街道社区通过购买、租借，与图书馆、书店联合，动员辖区居民捐赠等多种形式，建立“社区图书屋”，引导居民积极开展读书活动，进一步提高了社区居民的文化素养。
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